会议公告#4:基于社区的暴力反应

October 7, 2021

九月两会上, 工作组强调四项主要减少暴力战略的希望, 提供指导，帮助领导者启动项目

在第四和第五届会议上, 暴力犯罪工作组讨论了以社区为基础应对暴力犯罪上升的对策. 符合工作组的使命及其 previous meeting, 会议重点讨论了当地决策者可以迅速执行的以社区为基础的战略，使暴力风险最高的人群和地区参与进来. 小组成员将在接下来的会议中探讨减少暴力犯罪的执法策略.

在9月15日的讨论中，由 Michelle Kondo他是美国农业部林务局的研究社会科学家， Fernando Rejón她是城市和平研究所执行主任，也是工作组成员 Daniel Webster, 约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院美国健康教授，枪支暴力预防和政策中心主任.

9月29日，工作组听取了下列人士的发言 DeVone Boggan，“推进和平”创始人兼执行主任，工作组成员 Paul Carrillo他是吉福兹预防枪支暴力法律中心的社区暴力倡议主任 Jens Ludwig, Edwin A. and Betty L. 伯格曼杰出服务教授哈里斯公共政策学院芝加哥大学犯罪实验室主任.

认知行为疗法

What We Know

  • 认知行为疗法(CBT)教授人们管理情绪, 建设性地解决冲突, 并在行动前仔细考虑. 通常是在一个小组中进行, CBT甚至可以帮助高危人群改善他们的思维和行为，以避免犯罪和暴力.

  • CBT有强有力的证据支持，包括使用最严格的研究设计和系统审查的多个研究. 在芝加哥，随机对照试验已经证明了这一点 one CBT program 将青少年因暴力犯罪而被捕的人数减少了一半，而 another 将高危人群的枪击和他杀逮捕减少80%. A systematic review 在58项CBT研究中发现，此类项目使犯罪再犯率降低了25%, 五个项目中有一个将再犯率削减了一半以上. 不涉及执法的反暴力干预, CBT似乎有着最强的成功记录.

CBT in Practice: 这是两个反暴力项目的结果

  • 尽管有这样的记录, 认知行为治疗被认为是一种治疗成瘾的方法, anger management, anxiety, and depression, 而它在暴力犯罪行为中的应用却很少被研究. 少数信誉良好的供应商，包括 Becoming a Man, READI Chicago, and Roca, use sports, street outreach, 和补贴就业，以说服那些有很大暴力风险的人接受CBT治疗. Unfortunately, 执行这种方案编制的能力仍然有限，费用可能很高. CBT“有效”减少了暴力犯罪, 在许多司法管辖区，获得高质量的供应商可能是一个挑战.
  • 把高质量的CBT带到你的辖区，然后扩大规模. 为那些最容易发生暴力行为的人提供高质量的认知行为治疗，一开始可能代价高昂. 但如果成功了，CBT的好处将远远超过其成本. 随着时间的推移，寻找方法扩大治疗，同时降低成本. For instance, 如果治疗是由拥有高级学位的专业人士提供的, 可扩展性的前景将是有限的. 探索招聘那些没有高学历却能提供文化胜任服务的人.

  • 获得该领域专家的培训和技术援助. CBT在美国广泛应用.S.在美国，很少有医务人员治疗那些暴力风险最高的人. 希望实施CBT的城市应该让具有专门知识的专家参与到使用CBT减少暴力的工作中来. 其他CBT实践可适用于此领域, 但这种调整必须谨慎进行，并与有经验的从业人员协商. READI Chicago和Roca都提供相关的培训和技术援助.

  • 资助实施和可扩展性的研究. 虽然CBT很普遍, high-quality, 但对于那些暴力风险最高的人来说，成本效益高的治疗却并非如此. 需要进一步研究如何为这一群体推广成功的策略.

Street Outreach

What We Know

  • 通过“可靠的信使”向暴力风险最高的个人伸出援手，是许多减少社区枪支暴力模式的重要组成部分. 也被描述为暴力干涉或中断, 街道外展项目招募一线工作人员来调解纠纷，并帮助那些风险最大的人在不诉诸暴力的情况下管理挑衅和冲突. 外展工作者还将个人与社会支持和服务bet9登录页面起来. 最后，一些策略利用社区活动和媒体宣传来促进非暴力规范.

  • 有关街道扩展的证据是有希望的，但混杂的. Neighborhoods in Chicago, New York City, Los Angeles, and Philadelphia experienced significant reductions in shootings after implementing street outreach programs; evaluations in Baltimore and 然而,匹兹堡据报道，美国的枪支暴力有所增加. 对强实现的仔细注意是至关重要的——如果实现得当的话, street outreach is a powerful anti-violence tool; when implemented poorly, 它可以有最小的甚至是负面的影响.

    同行评议的期刊上几乎没有对这些项目的评估, 而且许多研究缺乏严谨的研究设计和分析方法，这些设计和分析方法需要为他们的发现提供强有力的信心.
  • 许多街道外展组织，例如 Chicago CRED, 南加州的十字路口, UTEC和非暴力协会 Chicago and Providence美国管理良好，雇佣的工人都受过良好的培训. Nevertheless, 尽管已经存在了30多年, 街道拓展领域似乎仍处于“起步”阶段, 正如一个工作组成员所说. 长期缺乏持续的资金减缓了该领域的专业发展, 限制其影响. 额外的资金, 组织必须把重点放在改善招聘上, retention, training, management, and oversight.

  • A relatively new Advance Peace 街道外展模式, 首先是在里士满, CA, 使用冲突的中介, 强化指导, case management, 以及生活技能培训——结合旅行的机会, internships, 以及适量的津贴，以惠及那些暴力风险最高的人群. 到目前为止，这种方法已经实现了 promising results 包括大幅减少枪支暴力.
  • 使用洛杉矶和芝加哥的模型. 在可能的情况下，城市应该避免将所有的街道拓展的负担放在一个单一的提供者身上. Instead, 资助与地方政府合作，集中培训和组织的多个组织. 在洛杉矶和芝加哥，街道扩展是与市长办公室协调进行的. In addition, LA’s 和平城市学院 and Chicago’s 城市街道学院 为每位员工提供超过100小时的培训, 建立规范和专业标准，指导接触，并制定最佳做法，以最大限度地发挥影响. 城市应该建立必要的基础设施，以可持续地支持街道拓展的实践, 不一定是单一的提供者. 里士满和平推进计划也得益于当地政府强有力的领导.

  • 获得该领域专家的培训和技术援助. 地方政府应该抵制“单干”的诱惑, 在没有咨询外部专家bet9网页登录最佳实践的情况下启动组织. When done properly, 街道拓展是一种职业, 在实施这类计划之前，官员们应该咨询在多个司法管辖区拥有专业知识的专业人士. The 城市和平研究所, CureViolence, and Advance Peace 所有这些都提供了宝贵的培训和技术援助.
  • 以必要的资源支持外展工作人员做好这项工作. For years, 街道外展工作人员工作时间长，工资却很低, no benefits, 而且晋升的机会很少. Additionally, 工作人员没有得到足够的支持，以解决工作经常带来的直接和间接创伤. That must change. 为街头服务提供适当的资源意味着在长期内创造可行的职业道路，并为从事这项工作的人提供所需的心理健康服务.
  • 招聘不同视角的人才. 街道外展工作人员必须在他们工作的社区中有信誉, 并且必须能够对付一些最危险的人, 在bet9登录页面的社会中被深深隔离的人们. 许多成功的街头外展工作者都借鉴了自己的生活经验, 但是成功并没有单一的公式. 在该领域具有专业知识的工作组成员报告说，劳动力多样化, 有来自不同背景的男人和女人, 通常是最成功的.
  • 管理和评估工作. 必须不惜一切代价尊重街头推广的独立性和秘密性, 但就像任何专业领域一样, 必须有绩效指标来管理进度. bet9网页登录如何最好地开展这项工作，还需要学习很多东西, 因此，bet9登录页面鼓励与具有文化能力的研究人员合作，以评估项目的结果，并继续学习成功的必要条件.

医院暴力干预项目

What We Know

  • 基于医院的暴力干预项目(hvip)通常将医务人员和社区合作伙伴的努力结合起来，为重复伤害风险最高的人群提供额外的服务和护理. Typically, 这些项目的目的是在个人从暴力事件中恢复的关键“可教时刻”进行干预, 同时利用照顾者的信任和善意. 程序可以提供冲突调解, crisis management, home visitation, case management, mentorship, and other services.
  • HVI的证据是有希望的，但还需要更多的研究. 有几个非常成功的hvip的例子. In Baltimore, 其中一个项目为在缓刑或假释期间再次受害的人提供密集的心理社会服务, 家庭或团体治疗, 和药物使用治疗. 随机分配接受治疗的参与者因暴力犯罪再次被捕的可能性降低了三倍, 被判暴力犯罪的可能性要低四倍, 被监禁的时间要短得多. 虽然这样的结果令人鼓舞, 太多的HVIP研究存在选择偏见, small sample sizes, 以及其他方法论上的问题.
  • 有各种各样的HVIP模型，其中许多具有不同的方法. 有些只是简单地把重点放在帮助患者获得赔偿和转诊到外部服务提供者那里. 其他医院直接提供更密集和更广泛的住院和门诊服务. 有些人能够治疗高危患者，而有些人则不能. 卫生高级别人员可从进一步收集和传播标准和最佳做法中获益.
  • bet9登录页面减少暴力的主要利益攸关方，特别是社区利益攸关方. 最终，大多数个人变化发生在出院后的社区中. 如果hvip不能在这种环境和医院中工作, 他们必须与组织有很强的关系. 通过参与并将其努力扩大到医疗环境之外关注减少暴力的更广泛社区, hvip可以增加他们的影响力.
  • 获得该领域专家的培训和技术援助. 和其他策略一样, 强烈鼓励官员在建立HVIP之前咨询外部专业人士. The 暴力干预卫生联盟 提供各种各样的培训和技术援助.
  • 优先考虑那些再次受伤风险最高的人. 以便最大限度地发挥其对预防暴力的影响, hvip需要让那些再次受伤风险最高的人参与进来. 这些病人需要额外的服务, 提供者将需要额外的培训，以克服与这一难以接触到的人群相关的挑战.

环境预防犯罪

What We Know

  • 环境犯罪预防策略抑制犯罪, violence, 以及通过改变地点的物理环境而造成的混乱. 这些基于地方的方法涉及到应对疫病, 增加路灯, 改变步行和开车的交通模式, 在许多其他措施中. 本公告重点介绍地方司法机关可以迅速实施的战略.
  • 有关环境犯罪预防战略的证据最好描述为混合的, 这取决于工作的类型和重点. Some strategies, 例如社区空间的“清洁和绿化”和街道照明的安装, show promise. In Philadelphia, 垃圾的清除, 土地平整和播种, 在空地上种植树木，营造一个公园般的环境，使暴力犯罪率下降了17%，整体犯罪率下降了9%. In New York City, 安装临时路灯与夜间指数犯罪减少36%相对应，这一发现得到了进一步的证实 systematic reviews of the strategy. 改变行人和汽车交通模式也成功地减少了暴力犯罪.

    其他策略，如安装 闭路电视摄像机, 事实证明，在减少暴力犯罪方面没有那么成功(一些显示出减少财产犯罪的希望). 总的来说，尽管这一领域的研究相对较多， 很少有人采用严谨的研究设计 很少有人专门关注减少暴力犯罪.
  • Finally, 很少有环境犯罪预防战略专门侧重于改善高危地区的反暴力成果. 那些这样做的公司通常都是成功的, 而不那么专注的策略通常提供的效果较弱, if any, anti-violent犯罪收益.
  • 集中在风险最高的地区. 提高他们的效率, 应在暴力发生率最高的地方实施环境犯罪预防战略. 应该优先考虑精确的微观位置——某家酒类商店, housing project, 或者是十字路口——暴力最集中的地方.
  • 与其他反暴力努力结合使用. 环境犯罪预防战略最好作为其他以地点为基础的反暴力努力的补充. 因为它们往往是非常划算的, 他们可以进行除了, 而不是, other efforts. 一个例子正在洛杉矶上演, 那里的警察部门成立了社区安全咨询委员会. Blending residents, police, 和其他城市合作伙伴, 委员会访问受影响的地区，以评估如何改善自然景观，作为更广泛的反犯罪战略的一部分.
  • 避免将公共空间“证券化”. 一些涉及“目标强化”的环境犯罪策略可能在不经意间创造出类似堡垒的环境，对社会凝聚力产生负面影响. 必须注意的不仅仅是阻止暴力犯罪, 也鼓励受影响空间的亲社会活动.
  • 严格评估工作，注意反暴力结果. 促进这一领域的理解, 应严格评价环境犯罪预防战略, 特别关注具体的反暴力成果.

Where to Go

  • 欲知更多有关资助的资料:
    • 一些联邦基金项目可以支持暴力犯罪预防和干预策略. 截至出版，这包括广泛的机会在$1.9 trillion 美国救市计划 国家政府委员会有益地总结了这一点 here. 拜登-哈里斯政府已经做到了 clarified 各州和地方政府可以使用几个现有的联邦公式基金来支持社区暴力干预项目, including 爱德华·伯恩纪念司法援助基金, 罪行受害者法案(VOCA)援助奖, and 社区发展整体补助金. 国会目前也在讨论是否要建立一个专门的 多年，50亿美元的资金流 减少暴力项目.
    • 联邦资助机构通常在冬季或初春公布资金征集，并在9月底或10月初宣布奖项. 要了解这些机会，请访问 grants.gov它提供了如何申请联邦基金的指导，并允许 searches 通过关键词和联邦机构，历史上支持不同的暴力减少战略和项目的组成部分, 包括司法部, 卫生与公众服务部, 以及住房和城市发展部. 
    • 联邦公式基金由州和地方政府机构以及州和地方基金管理, 确定你所在的州和当地的行政机构，了解管理他们的拨款的政策和程序.
Posted in